■昨日上午,广州市交委组织“2014年广州市以约租方式营运的出租车听证会”。参加听证会的代表在发言。

计划投放2950辆,20名代表中仅一名的哥认为会影响收入而反对

昨日上午,广州市交委在广州公路主枢纽指挥中心就发展约租车服务试点及计划投放2950辆约租车运力召开听证会。参加听证会的20名代表包括人大代表、政协委员、专家学者、出租车行业代表和普通市民。最终结果为19名代表表示赞同,1名代表表示反对。反对代表是来自广骏出租车公司的司机,他认为投放约租车运力,将对现有出租车司机收入产生较大影响。

■本版采写:新快报记者 牟晓翼 ■本版摄影:新快报记者 毕志毅

普遍认为约租车可缓解打的难

包括人大代表臧晓明、政协委员曹志伟等在内的多位听证代表均认为,投放约租车形式的出租车运力,可以有效缓解“打车难”问题,特别是有特殊出行需要,比如商务用途(一次搭乘四人以上、七人以下),或偏远地区市民出行需求,能够得到满足。

来自广东交通职业技术学院的专家代表吴毅洲,采用了科学统计方式佐证投放运力有必要。他认为,目前衡量一个城市出租车运力是否足够的计算方式通常有两种,前一种是住建部规定每千人不少于两台,照此标准,广州市2013年底常住人口1292.6万多人,搭配出租车运力应为25853辆,但目前仅有21990辆,缺口3863辆;按照出租车承担城市居民/流动人口出行周转量和现有的总有效里程率这两个参数,也得出应为2.9万辆运力才相对足够,缺口高达7000辆。无论哪种方式计算,广州都应增加出租车运力。

而对于此次以约租车形式投放运力,绝大部分代表都表示赞同。认为约租车这一通过网上或电话预约形式的高端出租车,可有效减少空驶率,在收费和服务上也与普通巡游出租车拉开差距,既不会影响普通出租车运营,也能对环保低碳、缓解拥堵起到有效作用。

六名的士业界代表仅一人反对

昨日听证会共有六名来自出租车行业的代表参加,他们分别是出租车行业协会成员、出租车企业管理人员和普通出租车司机,但六人中仅有一人明确表示了反对意见,这也是全场20名代表中唯一的反对票。

反对代表系广骏出租车公司的哥陈河柱。他认为,近年来,广州市已陆续投放了5640辆出租车运力指标,这一数字意味着现有的哥收入下降。同时,由于目前广州出租车定价还是不合理,起步价、等待费用以及累计里程定价,均低于京、深、沪三座城市,在这种情况下进一步投放运力影响收入,将直接导致现有的哥积极性不高。“不能单纯为了缓解‘打车难’问题,就采取这种方式损害了我们的利益。”陈河柱还认为,投放的约租车运力不管是否空驶,在早晚高峰期只要上路,还是会对广州交通造成一定影响。

但包括广发、白云、交通集团等出租车行业在内的管理人员和的哥,虽然对投放新运力可能会对的哥收入产生影响表示担忧,但基于缓解“打车难”、满足市民需求的理由,均赞同投放。交通集团的哥宋全民还认为,的哥若接受不了目前的工作强度,压力没那么大的约租车可能会是一个很好的就业渠道。不过,他们也提出了一些亟待解决的问题,如应尽快加大力度打击野鸡车,反对继续投放巡游出租车运力等。

出租车行业协会秘书长吴宏钢透露,广州出租车企业目前对投放约租车运力,主要持赞同、观望和怀疑三种态度,赞同者认为这是必然趋势,观望者暂无法看清约租车市场前景,而怀疑者则对约租车投放能否有效解决“打车难”,以及其自身生存空间有多大表示怀疑。

交委分析认为不影响原有运力

市交委分析认为,从广州市历史情况来看,2007年以来,每次新运力投放后,前半年内,新增市场需求小于新增运能,既有出租车会受到一定影响,半年左右,新增运能逐渐与新增市场需求相匹配,达到动态平衡。

新运力投放市场后,乘坐出租车更加便利,在缓解广州市高峰时段“打的难”的同时,乘坐出租车出行的市民也会增多,部分潜在的市场需求可能被激发,出租车单车客运量及司机的营运收入并不一定必然下降。而且约租车主要通过预约承接不同需求的客户,与普通“巡游”出租车差异化发展,对现有出租车的冲击相对较小。

方案高票通过将送市政府批准

听证会最后陈述阶段,主持人公布听证结果:19票赞同,1票反对。这意味着广州市发展约租车服务试点及计划投放2950台约租车运力计划获得通过。主持人宣布,该方案将呈交市政府审议通过,之后将按照有关要求进行招投标工作,以企业综合素质为主要评价标准,适当考虑良性竞争和市民需求原则,最终确定运营资质。有鉴于此,有关约租车上路运营的一些具体规定和实施细则,暂时还在考量之中,无法作更多介绍。

约租车

一种特殊形式的出租车,按照交通运输部此前《出租汽车管理规定(征求意见稿)》,约租车是指不在道路上巡游揽客,不喷涂、安装明显标识,以小型营运客车通过电话、网络等通信设备预约方式承揽乘客,并按照乘客意愿行驶,根据行驶里程、时间或约定计费的经营活动。

未来搭乘约租车 注意事项逐个睇

虽然约租车实施细则尚未出台,但广州市交委客管处等具体负责单位,昨日在听证会上就约租车运营的一些基本原则,向听证代表作了简要介绍。广州市民未来若有约租车需要,也请参照这些基本原则:

1如何约车

市民可通过政府搭建的统一平台约车,这一平台还可供监管部门对营运秩序监管,避免约租车出现“巡游”等违规经营行为。在初期,统一平台可实现不同企业间信息互通(如某企业个别订单无法及时完成时可公共流转,不同公司间形成互补),市民需求可及时得到满足。这一平台可能会有手机APP、网站、电召等多种形式。

2绝无议价

参照对约租车有关规定,服务价格由企业与约租人约定计费。这意味着未来约租车一定是由企业定价(集团客户标准可能不同),普通市民约车前可通过约租平台提前获知价格信息,接受后才约车。所以,约租车司机无定价权,绝不能与乘客议价。

3或有最低消费

有听证代表认为,如果行驶里程较短,约租车可能不愿意前来,将来会否有里程限制?据介绍,广州未来可能会参照国外经验,设置最低消费,里程越短,单位计费越高,否则无法调动约租车司机积极性。

4爽约要罚保证金

对于爽约问题,目前考虑的处理方式分为两类,一类是车辆未出发前爽约,这种情况下企业没有任何损失,乘客也不会受到任何惩罚;一种是车辆已出发后爽约,这种情况则要视乘客是否为注册会员区别对待。

所谓注册会员即指市民需要在约车平台上注册会员并交纳保证金,当然,非注册会员也可使用约车服务。对于注册会员,对企业造成损失的爽约将会被罚保证金,对于非注册会员,也会有诚信体系记录,爽约次数太多将无法继续约车。

5如何辨别正规车与野鸡车

由于约租车外观不设置特殊标志,所以普通市民无法从外观区分是否正规约租车。对此广州将对约租车作出规定,约租车内部也要与巡游出租车一样,设置司机从业资格证展示、正规约租车标志等信息,市民上车后若发现不一致情况,可即时下车。

6等待时间

有听证代表担忧,如果约租车停放地点距离自己太远,则等待时间可能会很长。对此,客管处介绍,广州发展约租车目标为在中心城区约车,等待时间平均为5至8分钟,但这需要约租车停放地和调度点要合理分布,且全市需要建设至少30个调度点。利用现有的司机之家、公交站场以及大厦、酒店停车场,广州有望达到这一目标。

原文链接：http://epaper.xkb.com.cn/view/963578

更多相关链接：http://gzdaily.dayoo.com/html/2014-11/08/content_2792314.htm