摘要：一纸“停工令”使广州楼市再起风云。广州市人民政府近日正式下达文件，从2010年10月25日至12月22日，广州全城将进入停工状态。虽然硬性停工期只有59日，但是一旦严格执行，停工时间还会长达9个月。“停工令”的影响正由前端向末端继续传导，而一场围绕着亚运年楼市是否遭遇“断奶”危机
   
   发展商反馈
   
   大多数开发商对停工政策“蒙查查”
   
   主要原因在于政策传达和宣传不到位
   
   “亚运期间要停工两个月？不知道哦，我先去查查”，记者咨询了部分大开发商和中小开发商，大多有相似的说法。新城市集团董事长曹志伟告诉记者，他也是记者向他采访的时候才知道这回事的，政府并没有下发通知给他们。 　　记者查阅广州政府网，得到落款为“二○○九年九月八日”的名为《广州市人民政府关于发布2010年广州亚运会亚残运会期间控制建设工地扬尘和噪声措施的通告》文件。也就是通知已经在网上挂出了接近3个月的时间，但大多数开发商依然“蒙查查”。受访开发商大多抱怨政府对政策传达和宣传不到位。
   
   　　得知亚运期间要停工两个月的消息，多数开发商如吃黄连。“我就不明白广州好歹也是个大城市，搞亚运会为什么就要做出这些事情来给人家看，为什么不能自信一点”，一明年准备启动项目开发的开发商怨气颇重，“停了工，民工怎么办、市场供应怎么解决、延迟交楼怎么解决等问题，政府有没考虑过”。但事情已经定了，开发商也只能认了，时代集团广佛公司副总经理黄穗勇就认为，“事情已经这样了，广州政府也提前预留了一年时间给开发商，因此只能表示理解和支持了”。
   
   　　一个星期损失一辆奔驰
   
   　　记者从开发商口中得知，目前报批报建还没有感觉受到影响。时代地产明年年初在番禺和南沙将启动两个项目，黄穗勇表示目前正在办理手续，没感觉到跟以往报批报建有什么不同。但也有将启动新项目的开发商担心，由于土石方工程和基坑安全防护需要半年左右的时间，建设部门可能明年3月后报批报建一律不批。
   
   　　“对于开发商来说，停工最大的损失就是资金流失”，中泰国际集团营销总监邓浩志告诉记者，停工但银行的利息、员工工资等财务成本是停不了的。以一个8万-10万平方米的项目来说，一天的财务成本就要8-10万，“也就是说一个星期就要损失一辆便宜的奔驰，一个月就要损失一辆贵的奔驰”。
   
   　　受访的开发商都认为，停工不仅是开发商资金损失的问题，而且不可避免停工前和停工后抢工期而造成房屋质量问题，以及由于停工造成延迟交楼所产生的纠纷问题。“项目停工所产生的成本，肯定会加在房价上，将导致房价的上涨。而且由于抢工期把两天的事情在一天完成，北京奥运会停工造成的墙脆脆就是前车之鉴”，曹志伟担心北京教训重演。 
   　　停工应分区域分时段
   
   　　亚运期间停工是必要的，但哪些要停，停多久还有值得商榷的地方。受访开发商认为政府不应该在停工上做一元一次方程式，要多加几个X、Y，多加几个平方，分门别类进行处理。保利地产副总经理余英认为政府应该出台细则，广州区域这么大，不应该一刀切停工，像上海世博会就只有卢湾、黄浦和浦东三林等三大区域停工，广州也应该分门别类进行区域和停工时间安排，“请专家来论证哪些地方要停，停多久，哪些地方不用停”。
   
   　　由于停工必然引发开发商与施工队之间矛盾、与小业主延期交楼的纠纷，受访开发商还希望政府以官方的名义，出一个通知，明确停工期间各方的责任，协调开发商、施工队与小业主等的关系。邓浩志也希望明年政府能暂时放宽“高层要完成了三分之二结构工程才准预售”的预售条件，并采取措施防止烂尾出现，做到“停工不停售”。
   
   对策
   
   停工期适合搞内部装修提前与施工队改签合同
   
   　　开发商也正谋求对策，以图把停工影响降到最低。黄穗勇仔细看过停工文件，认为停工期并不是所有的工种都得停下，只是要求停止“土石方工程、拆除施工……等产生较大噪声的的作业。开发商可以提早准备，错开工种，譬如在停工期间做一些装修之类影响较小的工种。
   
   　　“开发商也要注意处理好与施工队的关系。对于已经开工的项目，可以提早跟施工队协调，把亚运停工的相关条款补充进合同；对于准备启动开工的，与施工队的合同要把亚运停工的相关条款写进合同”，黄穗勇已经未雨绸缪，想好了对策。
   
   　　新城市集团目前已经在制定员工停工期间的培训计划了，其董事长曹志伟告诉记者“停工两个月，就让员工多读点书，多充点电”。 
   各方观点激辩全市停工是否恰当？
   
   支持
   
   停工有利于提升广州城市形象
   
   彭澎（广州市社科院科研处处长）：
   
   　　支持亚运停工令，毕竟亚运会是广州历史上最重要的盛会之一，因此该政策无可非议。广州政府参考了北京奥运会前的做法，工地停工有利于提升广州城市形象，比如说像泥头车这种在道路行驶可能会对环境带来较大影响。
   　
   　　亚运停工势必造成开发商生产过程出现断档，市场供求关系出现矛盾，造成明年楼市出现阶段性波动，“政府部门制定相关政策时可考虑是否能把停工期缩短，对各种施工分别对待，部分对环境影响较小的施工可允许进行，将影响降到最低。”
   反对
   
   一刀切很粗暴对经济影响大
   
   韩世同（房地产专家）：
   
   　　要求全市所有在建楼盘都停工的做法很简单很粗暴，这样做是不是合法不是个问题，政府让企业停工，势必对企业造成损失，开了先例以后动不动就这样怎么办？是否需要停工，哪些楼盘要停工政府应举行听证，听听企业、市民的意见，一刀切的做法很简单，也很粗暴，不仅企业受影响，老百姓供楼、收楼、就业也受影响，工程用电、用料也会减少，经济停顿产生的影响更大。
   
   　　能不能在不影响办亚运的前提下，企业做好防尘、绿化、防噪的工作，在某些地段严格管制，达到既办好亚运又不影响企业施工的目的。
   
   没必要全市停工，弹性施工更恰当
   
   李健民（番禺易兴房地产开发有限公司营销总监）：
   　
   　　开发商开发成本增大；工人手停口停，收入减少；供应减少，市民买房更贵。停工两个月，机械设备停了下来，但是租金照付，工人的一部分工资照付，开发商的开发成本肯定增加。明年的供货量减少，价格肯定大升，兼且开发成本加大，售价就更贵。政府部门要求建筑工地停工，是希望达到降噪音和防尘而已，严格要求建筑工地执行即可。其实，政府没必要全市停工，可以实行弹性停工时间，比如以前一天开工10小时，减为3小时。还可以分地区来控制，比如靠近比赛场馆的地区，以及连接场馆的交通要道附近可能会要求全面停工，离场馆远的地方就没必要严控。
   
   亚运停工，供应严重短缺
   
   新城市集团董事长曹志伟：
   
   　　全面停工两个月，对广州的楼市影响太大。经历过2009年的大涨后，房价原本有望在2010年适当调整一下。但是现在看来，明年楼价还会继续涨，有可能飙升50%以上。今年广州商品房可供销售面积新增供应已不足，大家还消化了很多2007、2008年的存量房，现在库存量已经大幅减少，开发商的开工和土地储备面积也减少了。因为亚运的影响，明年的新增供应继续大打折扣，供应严重短缺是必然的。从经济规律看，供应严重短缺，楼价肯定大幅飙升。